17/09/2019 NewGenGroup

本周三(明天),上议院可能会通过一项新法案。如果该法案通过,那么肯定会极大地影响市场上可开发用地的流通量。   

今年的联邦大选中,工党想取消负扣税来控制房价上扬,进而让老百姓能够买得起房。虽然初衷是好的,却错误地低估了取消负扣税可能带来的巨大影响,白白地把大把选民送给了联盟党,把几乎唾手可得的执政党位置拱手让出。 被猪对手送上执政党宝座的联盟党肯定不会重蹈工党的覆辙,取消负扣税打击房产买卖的活跃性,但也要解决老百姓的住房问题。在这个前提下,政府只能通过提高房产的供应量,来提高房产的可负担性。  澳洲作为一个发达国家,城镇中心的土地早就已经被用来建造房屋,人口越来越多,空地却越来越少。这种情况下,政府只能把农业用地转化成住宅用地,增加土地和住房供应量。我们现在耳熟能详的西北大开发和西南新机场周边的建设,都是农业用地转化成住宅用地,增加民宅供应量。 很多开发商和土地银行在这个过程中看到了巨大的商机,伺机囤购可开发的农业用地,造成了农业土地紧缺,进而提高了土地价格,使得很多土地在进入市场时的价格就已经抬高,不利于房产的可负担性。  为了减少开发商和土地银行这种囤地行为,新法案将取消在持有过程中产生的税务抵扣,希望以此逼迫开发商和土地银行尽快开发这些农业土地。

在澳洲最初的房产负扣税中,如果你持有一块土地,能够证明你在合理的时间内安排房子建设或是做商业土地开发的条件(开发商和土地银行很容易满足这个条件或者创造这个条件),在持有这块土地的过程中,如果产生了利息、市政费、土地税等费用,这些花销可以作为负扣税来抵扣你的其他收入。  那么对于开发商和土地银行来说就算土地没有产生收入,但产生的负扣税可用来税务抵扣,带来一定的现金流。 在2018-2019年的财政预算案中, 政府本打算只针对没有产生收入的空地,这种类型的空地持有过程中产生的负扣税不能抵扣。 明天可能通过的法案将扩大这些土地的类型。   只有以下几种情况土地持有过程中产生的开销可以抵扣,其他情况下的土地开销都只能算成土地成本不能当年抵扣税务: 

  • 农民自用的农业用地
  • 购买人的配偶用于农业行为的土地
  • 购买人的未成年孩子(未满18周岁)用于农业行为的土地
  • 土地上有永久住宅(非移动房或简易房),同时用于商业行为(简单的土地出租不是商业行为)

在这种情况下,大部分囤地开发商和土地银行都不能满足以上要求,所有费用也就无法当年直接抵扣。  所以对于开发商和土地银行而言,这将大大地增加他们囤地的现金压力,促使他们尽快释放这些土地用于建筑开发,并投放到市场上,让更多人能够尽快购买到可负担的房子。

这次立法可以看作是政府和开发商、土地银行之间的神仙打架,有些平民可能会无辜受伤,特别是那些退休的农民,只是把自家的土地出租给其他农民耕种,他们既无法从农地变宅地中分一杯羹,又要损失本可以抵扣的税务开销。而且现有条款中有一条特别不合理:如果把土地租给未满18周岁的孩子用于农业行为就可豁免,但是租给成年的孩子同样用于农业行为却不能豁免。

明天我们就能知道该法案是否能在上议院通过,让我们一起拭目以待。  如果法案通过,法案从2019年7月1日生效,所以有些纳税人的整个2020财务年度将受影响。

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